2016年1月24日，中國國家主席習近平在完畢對沙特、埃及和伊朗三國的國事拜訪后返回北京。習近平將新年的初次出訪選在中東三國，頗有深意。

　　作為中國“一帶一路”戰(zhàn)略上的關鍵節(jié)點，習近平這次拜訪的中東三國，均加入了剛成立的亞投行。這次出訪，習近平主席將加強協作作為首要方針，與沙特、伊朗別離宣告樹立全面戰(zhàn)略伙伴關系，與埃及則宣布了關于加強全面戰(zhàn)略伙伴關系的五年施行綱要。

　　實踐上，在世界油價繼續(xù)跌落的布景下，作為中國最首要的石油進口途徑，中東地區(qū)的動力疑問無疑更受注目。在世界油價跌入低谷的2015年，中國的原油進口量不斷攀升。依據海關總署1月13日發(fā)布的初步核算數據，中國在2015年的原油進口量同比增加了8.8%，到達創(chuàng)紀錄的3.34億噸(大概670萬桶/天)。

　　在進入“新常態(tài)”、經濟放緩的大布景下，國內石油需求量并無顯著增加，許多進口的石油首要被用于添補之前一度空缺的國家石油戰(zhàn)略儲藏。中國動力政策研討院院長、聞名動力專家林伯強在接受年代周報記者采訪時表明：“此番油價跌落，是中國加速石油戰(zhàn)略儲藏的黃金時期。假如今明兩年的石油繼續(xù)維持在低價位，中國將在這兩年內完結世界動力署設定的90天安全規(guī)范線?！?/p>

　　低油價“利害共存”

　　2016年1月13日，紐約商場原油報價盤中時刻短跌穿每桶30美元，為12年來初次。比照2008年原油報價每桶147美元的韶光，實為冰火兩重天。

　　中國動力戰(zhàn)略研討院副院長張奇向記者剖析：“油價的動搖首要受供需影響，但此輪的暴降與之前有顯著不同。從供應端來看，美國建議的頁巖氣革新嚴峻沖擊了石油工業(yè)，一起頁巖氣的報價比幻想的要低許多，并不會容易被OPEC擠出商場。相反，OPEC的石油輸入占比從本來的50%擺布下降到了如今的30%擺布，這個份額現已無法支持其調理商場、決議商場的才能了。此外，從需求端來看，全球經濟放緩，即便是中國都現已進入經濟‘新常態(tài)’，放緩了經濟開展速度，對石油的需求量也隨之下降。在這樣的大布景下，即便OPEC決議減產也不能擺布石油報價，反而會失掉原有的商場份額?！?/p>

　　油價暴降中，中國的原油對外依存度依然高達60%擺布，習近平剛剛出訪的中東地區(qū)即是中國石油(601857,股吧)的首要進口來歷：在2015年的中國石油進口中，僅沙特和伊朗兩國就占了四分之一。

　　2015年4月，中國以天天740萬桶的進口速度超越美國，變成全球最大的原油進口國。張奇以為，作為如今全球最大的石油進口國，世界油價長期維持在較低水平，對中國的開展可謂“利害共存”。

　　張奇向記者詳細解說說：“盡管中國的石油進口量很大，但咱們本身也是石油出產國，而且有些當地的出產本錢還很高。油價的暴降，對石油出產行業(yè)構成了必定的沖擊，但一起，低油價關于一些以石油為原材料出產的行業(yè)來說，本錢又大大下降了?？倸w，較低的油價為中國加速石油戰(zhàn)略儲藏發(fā)明了機會?！绷植畯妱t愈加觀點鮮明地以為，低油價對中國而言，“利大于弊”：“對中國的宏觀經濟而言，石油報價的下降是利好音訊，中國可以借此大大節(jié)約動力收購本錢。只需不呈現對石油過度依靠和過度運用的狀況，負面影響是很小的。一起，中國石油戰(zhàn)略儲藏也因而進入黃金時期，應當好好把握。”

　　石油儲藏基地迎頭趕上

　　自2015年年末兩次暫緩調整制品油報價后，國家發(fā)改委于2016年1月13日發(fā)出通知：完善制品油報價構成機制，進一步推動報價商場化。在新出臺的制品油報價調整機制中，發(fā)改委為制品油報價設置了“天花板價”和“地板價”兩項約束，將國內的制品油報價動搖范圍控制在40-130美元/桶之間。

　　林伯強記者表明，制品油報價新機制的出臺，首要說明中國不想低本錢地花費本錢：“當世界油價低于每桶40美元時，中心發(fā)生的差價將會用于節(jié)能減排、處理汽車尾氣等環(huán)境疑問的處理。”除此之外，張奇以為：“‘地板價’的設置也有出于維護國內油企的考慮。一起，過低的原油報價可能會致使花費增多，從而對環(huán)境構成必定的壓力，這對中國動力結構調整來說也是不合適的。‘天花板價’的設置則需求中國有足夠的石油戰(zhàn)略儲藏，才有才能保證報價維持在合理區(qū)間。”

　　早在2003年，中國就現已開端準備石油儲藏基地，但就如今的數據來看，交出的成績單并不達觀。

　　國家核算局網站此前發(fā)布的數據顯現，到2015年年中，國內共建成舟山、大連等8個國家石油儲藏基地，總儲藏庫容為2860萬立方米。世界動力署設定的一國石油儲藏的安全規(guī)范線是90天，依照這個規(guī)范和中國2014年的石油花費量核算，想要到達安全規(guī)范線，中國的石油儲藏量應為1.27億噸――與如今僅為約2500萬噸的貯存才能相比，中國離“及格線”還很遠。

　　與之構成比照的，是西方國家豐富的石油儲藏。據中國工程院院士曹湘洪核算，日本石油戰(zhàn)略儲藏及商業(yè)儲藏庫存量算計達180天擺布，美國為150天，法國超越180天。對此，張奇向年代周報記者表明，盡管中國的石油戰(zhàn)略儲藏還未到達“及格線”，但也并不像如今看到的這么差。“我近來看到了一些新數據，有的說是現已到達了30-40天，有的說是50天，總體來看，應當不超越50天?！绷植畯娤嗤詾椋骸叭缃褡钚碌氖蛢Σ財底诌€沒有出來，上一年石油大幅度進口，其間很大一有些即是用于戰(zhàn)略儲藏的，所以如今中國石油的實踐儲藏量必定高于如今看到的數字。假如今明兩年油價維持在較低水平的話，到達90天的安全規(guī)范線是沒疑問的?！?/p>

　　國家發(fā)改委發(fā)布的國家石油儲藏基地建造計劃顯現，計劃用三個五年的時刻完結三期共7000萬立方米的戰(zhàn)略儲藏。其間，一期計劃中的舟山、鎮(zhèn)海、黃島及大連四個基地已于2008年建成，并于2009年上半年注油完畢;二期計劃中的獨山子及蘭州儲藏庫也已于2012年一季度建成投產，但注油緩慢。天津、黃島二期則別離于2013年11月、2014年6月投用，惠州儲藏庫主體裝置也已完結，但錦州、舟山、湛江儲藏庫建造較為緩慢。

　　林伯強向年代周報記者剖析：“此前的石油儲藏不行足夠，一個首要因素即是儲油設施的空缺，可是中國建造設施的才能是很強的，一旦這方面跟上，石油儲藏也會不斷完善。”張奇向年代周報記者表明，除了貯存空間不行，此前較高的油價也是阻止中國石油戰(zhàn)略儲藏的因素之一。“2014年中之前，油價一直較高，在高價時買入顯然是不合適的。跟發(fā)達國家相比，想要貯存石油，咱們無法接受那么高的報價?！?/p>

　　民間商業(yè)儲油發(fā)力

　　正值油價低谷，再加上石油儲藏基地建造的加速，國家石油戰(zhàn)略儲藏由此步入黃金期，也讓民間商業(yè)儲油業(yè)迎來大好時機。

　　在歐美、日韓等國的石油儲藏中，民間組織、商業(yè)石油公司占有較大份額。其間，美國民間儲藏占其石油儲藏總規(guī)劃的2/3，日本則占46.4%―商業(yè)石油儲藏在中國未來的開展空間無窮。有關研討顯現，到2013年末，中國共具有8萬余家民營石油公司，總儲油才能到達2.3億噸，但政策因素致使其短少油源，如今這些油庫根本處于閑置狀況，得以利用的僅有幾十萬噸庫容。對此，張奇向年代周報記者解說：“民間貯存規(guī)劃盡管大，可是也對比渙散，很難進行監(jiān)管。油庫的運用，不管從安全視點仍是戰(zhàn)略視點來看都十分重要，需求必定的規(guī)范。此外，關于民營公司的石油進口剛剛敞開，還沒有徹底鋪開，所以致使了一些貯存空間的空置。”

　　2014年，國務院辦公廳在印發(fā)的《動力開展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中相同提到，鼓舞民間本錢參加儲藏建造，樹立公司責任儲藏，鼓舞開展商業(yè)儲藏。

　　在當時低油價的行情下，用社會儲庫替代戰(zhàn)略儲藏庫的做法現已開端。到如今，國家一期、二期戰(zhàn)略庫貯存原油(不包含社會儲庫代儲)達1800萬-1900萬噸，而國家核算局發(fā)布的戰(zhàn)略儲藏庫及有些社會庫儲藏原油一共為2610萬噸。以此核算，社會儲庫代儲量占總儲量的27%-31%。新華社發(fā)布的原油商業(yè)儲藏庫數據則顯現，到2015年6月，中國原油商業(yè)庫存3283萬噸，加上國家戰(zhàn)略儲藏庫存2610萬噸，中國原油累計庫存5893萬噸―盡管間隔90天的方針仍有必定的距離，但民間商業(yè)儲藏現已開端發(fā)力。